为减轻疫情对江苏企业特别是中小微企业的影响，帮助企业恢复生产，3月2日，江苏连续出台阶段性减免企业社会保险费、阶段性减征职工基本医疗保险费和应对疫情影响有关房产税、城镇土地使用税优惠等政策文件。据测算，三项减费降税政策可为企业减轻负担近750亿元。当天，江苏省政府新闻办举行新闻发布会对相关政策文件进行解读。

阶段性减免社保费，

为企业减负543亿元

基于今年以来新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的影响，2月18日，国务院常务会议决定阶段性减免企业社会保险费。这一重大惠企政策是党中央、国务院应对新冠肺炎疫情这一突发事件所采取的特殊措施，也是我国社会保障事业发展历史上的首次。

据省人力资源社会保障厅副厅长梅仕城介绍，我省顶格用好国家政策，按最长期限执行，即2月至6月，共5个月，免征中小微企业三项社保单位缴费；2月至4月，共3个月，减半征收大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社保单位缴费。

减免缓政策可同时享受。我省明确，对受疫情影响生产经营严重困难的中小微企业，在免收政策结束后年内缴费仍有困难的，还可申请缓缴三项社保费；对受疫情影响生产经营严重困难的大型企业，在减半征收同时缴费仍有困难的，或减半征收政策结束后年内缴费仍有困难的，还可申请缓缴三项社保费。以上缓缴截止期均为2020年12月底，缓缴期限最长不超过6个月，缴缓缴期间免收滞纳金，以进一步帮助严重困难企业渡过难关。

我省三部门通知细化明确，按单位参保的个体工商户按免收政策执行，民办非企业单位和社会团体等社会组织按减半征收政策执行。据测算，这次阶段性减免政策实施后，今年全省将减征三项社会保险费543亿元左右，比去年实施的降费率政策减征额要多140亿元左右。通过实施阶段性减免政策，可以有力减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有个缓冲期，帮助企业渡过眼前难关。

阶段性减征医保费，

减负160亿—180亿元

根据国家医保局、财政部、税务总局三部门联合下发的《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》精神，我省出台了《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施方案》。

据省医疗保障局副局长相伯伟介绍，此次阶段性减征职工基本医疗保险费范围明确为：参加我省职工医保的企业（包括按单位参保的个体工商户），不含机关事业单位。我省《实施方案》明确，13个设区市统一执行减征政策，实施期限统一按照国家上限要求执行，即从2月起至6月末，共5个月。此次减征仅对企业缴费部分，个人缴费部分不实行减征。先施行阶段性减征政策，已实行阶段性降费率的设区市，应改按降费率前职工医保原单位缴费率减半征收。减征期结束后，如符合省医保局等三部门所规定的阶段性降费率实施条件的，仍可按程序实施阶段性降费率政策。

据测算，《实施方案》执行后，可较大幅度降低企业负担，职工医保基金仍保持在安全可控的运行范围内。减征和降费率两项减负措施实施到位后，预计全年可减负160亿—180亿元。其中，全省企业医保费减半征收5个月，共可减轻企业负担140.6亿元；减征5个月后，在确保基金安全运行的基础上，仍有8个设区市符合阶段性降费率的条件，如按0.5—1个百分点降费率，还可以有减征19亿—40亿的政策红利。

减免房产税和城镇土地使用税，

减负19.2亿元

本次突发的新冠肺炎疫情，从行业角度分析，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等重点行业影响严重；从企业规模分析，小微企业抗风险能力弱，生存压力大，受到明显波及；从影响时间分析，今年上半年企业经营都会受到影响。据此，我省研究制定了应对疫情影响有关房产税、城镇土地使用税困难性减免政策。

据省财政厅副厅长沈益锋介绍，我省对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业的纳税人，以及对受疫情影响的增值税小规模纳税人，均暂免征收2020年上半年房产税、城镇土地使用税；为了方便纳税人，房产税、城镇土地使用税困难性减免都将审批流程后移，采取申请即核准的方式，让困难企业尽早受益。

根据省政府确定的减免税范围，参照上年数据测算，全省可享受到这一税收优惠政策的纳税人约9.3万户，占全省全部房产税、城镇土地使用税总体纳税人（48万户）的19.4%，政策实施后，预计可为企业减轻负担19.2亿元。

来源：江苏经济报