新冠肺炎疫情发生以来，南京市深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和江苏省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控工作和经济社会发展任务。全市广大人才和人力资源工作者积极响应，奋战在医护、科研、社区等疫情防控工作一线，为全市疫情防控工作提供了有效的人力资源支撑。

关注人力资源密集型服务行业及大学生就业

2月9日上午，中共南京市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组召开视频调度会，专题部署企业复工疫情防控等工作，提出要周密组织好企业复工复产各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战的关键之战。当前，南京疫情防控工作已进入关键期和攻坚期，推动企业复工复产需注意并处理好以下几个问题。

一是自疫情发生以来，对餐饮、旅游、文化、交运等人力资源密集型服务行业来说，旅游景点关闭，旅行团取消，餐饮企业、商业企业等延迟复工，大量职工待岗闲置，企业资金周转困难，面临生存问题，如不能有效应对，将存在规模性失业的潜在可能。

二是保障高校毕业生就业面临较大压力。当前，疫情仍处于胶着状态，教育部和人社部分别暂停了各类高校毕业生现场招聘活动和人力资源服务机构举办的现场招聘会，江苏省教育厅也发布了高校延迟开学的通知。南京高校密集，拥有普通高等学校53所，今年即将毕业的20多万在校生无法按原定计划参加春季校园招聘会，同时大量企业受疫情影响面临困境，能够提供的就业岗位也将大大缩减，给南京高校毕业生就业工作带来较大压力。

三是外来人员回流给防控工作带来巨大挑战。南京是长三角地区特大城市，人口密度大，就业人口多，全市有1.63万家工业企业、约130万职工、近25万建筑工人、300多万“三产”从业人员。随着春运返程潮的到来，大批外来人口已从各地陆续回宁工作和生活，全市企业开始复工复产后，人员的流动性和聚集度在短期内将迅速升高，给全市疫情防控工作带来了巨大挑战。

从社会保障、大学生就业、专业队伍建设三方面精准发力

面对当前的压力和挑战，建议南京充分发挥人力资源优势，在社会保障、大学生就业、专业队伍建设三个方面精准发力，为有序推动企业复工复产、全面打赢疫情防控阻击战提供全方位的人力资源保障。

一是加大社会保障力度，实现企业职工充分就业。

认真贯彻落实2月12日习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话和2月11日国务院常务会议精神，以更大力度实施好就业优先政策，预防企业规模性裁员，确保企业职工较充分就业。

对受疫情影响导致生产经营困难的企业，鼓励其与职工协商后采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定就业岗位，对职工较多且不裁员的企业给予相应稳岗补贴；推广江北新区“16条”政策，对新吸纳下岗失业、农村劳动力、转岗职工等重点群体就业并开展以工代训的企业，按每人一定标准给予一次性补贴。

根据“宁惠十条”文件精神，对不裁员或少裁员的企业，按照上年度企业缴纳失业保险费的50%进行返还，对暂时无法正常缴纳养老保险、失业保险、工伤保险和住房公积金的中小微企业，可按最长不超过6个月的时限进行缓缴，其间免收滞纳金。

落实人社部相关文件精神，加大职工权益和生活保障力度，对受疫情影响停工停产的企业，在一个工资支付周期内的，按劳动合同规定支付职工工资；超过一个工资支付周期且职工在岗劳动的，按不低于南京最低工资标准支付职工工资；超过一个工资支付周期且职工不在岗劳动的，按江苏标准向职工发放生活费。

二是深化人力资源服务，促进高校毕业生有效就业。

根据习近平总书记“多措并举做好高校毕业生就业工作”指示精神，充分发挥南京人力资源服务行业优势，深化人力资源服务方式，聚焦企业复工复产中的用人需求，坚持挖掘需求和强化供给相结合，确保就业大局稳定。

积极推广“互联网+”人力资源服务，推动线下服务向线上服务转移，鼓励人力资源服务机构发展人力资源服务新业态，运用新媒体平台和互联网技术，大力开展信息发布、档案托管、供需分析、招聘考试、职业培训等多元化人力资源服务。

鼓励企事业单位招录应届高校毕业生，灵活采取网上面试、网上考察、网上签约的方式进行录用，并在疫情结束后补办相关招录手续；充分发挥企业引才主体作用，鼓励企业引进本市高校毕业生，对引进高校毕业生成效显著的企业给予引才奖励，对到南京企业就业的本科以上高校毕业生发放个人生活补贴。

推动驻宁高校和重点企业建立校企合作对接平台，深入挖掘大数据、人工智能、区块链等新兴领域的就业岗位，拓宽毕业生就业渠道；研究制定创业扶持、学费资助等优惠政策，鼓励高校毕业生到基层创新创业。

三是发挥评价激励作用，加强专业队伍培育建设。

加强医护医技、科技研发、基层社会管理等疫情防控专业人才队伍建设，激励和引导各类人才发挥自身专业特长，在疫情防控一线履职尽责、担当作为。

贯彻落实江苏省两办、省人社厅、省卫健委相关文件精神，让奋战在疫情防控一线的医护人才享受职称评审倾斜政策，将医护人才在疫情防控中的品德、能力和业绩作为职称晋升和岗位聘用的重要依据，对作出突出贡献的南京医护人才进行及时性宣传表彰，并根据江苏省“50条”，对南京参加疫情防控的医护人才取得的工作补助和奖金免征个人所得税。

鼓励相关科研人员围绕快速免疫学检测方法、应急保护抗体研发、快速疫苗研发等领域，开展基础性、前瞻性技术攻关，将取得创新成果的科研人才列为“创业南京人才计划”等人才工程的重点推荐人选，优先推荐为国务院特殊津贴、省突出贡献中青年专家人选。

加强基层人才队伍建设，研究制定南京高新园区、街道社区等基层人才绩效薪酬考核体系，探索职业资格补贴制，充分发挥基层人才战斗力强、覆盖面广的优势，配合和协助复工企业做好疫情监测、员工返岗、交通通勤、用餐住宿等问题，最大限度减少外来人口回流对疫情防控的影响。

（作者为南京信息工程大学江苏人才强省研究基地副教授）