南报网讯 2012年划入主城区的雨花台区，区域土地资源总量小，发展空间极为有限。 

近年来，该区通过优化增量、盘活存量，主打“科技雨花”“生态雨花”建设,促使有限的土地资源发挥最大的经济和社会效益，让“寸土”成“寸金”。

日前，省政府办公厅印发通报，对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，雨花台区在资源节约集约利用综合评价中成绩优异，获得了500亩用地计划的奖励。 

发展空间有限，促使“节约集约”

雨花台区2012年划入主城，下辖6个街道和2个园区，132.4平方公里的面积中，建设用地8562公顷，占比为65%，而山林、水域等不可利用的土地面积则有约3160公顷，占比近25%，发展空间有限，土地资源不足。

空间有限但特色鲜明，历经十余载发展，雨花已成为中国软件名城的核心区、国家重要的软件产业和信息产业中心、中国第一软件产业基地、中国最大的通讯软件产业研发基地。 

作为主城东进南延的重要区域，雨花在建设重要交通枢纽、重要创新基地和现代服务中心的工作中，明确了全面节约、高效利用资源的战略部署，力求以国土资源节约集约利用，带动区域经济转型，推动产业结构调整和优化，而建设“科技+生态”雨花则成为核心发展目标。 

“多规合一”战略，优化产业项目

好钢要用在刀刃上。 

“软件谷面积73平方公里，只占全市的1%，收入却占据全省软件业的21.5%、全市的40%，土地资源利用，自然要向其倾斜。”雨花台区规划和自然资源局相关负责人介绍，围绕主导产业、重点项目，该区在资源利用上形成了自己的独特模式。 

雨花制定了年度规划会商制，全区的经济社会发展规划、城市规划、环境保护规划都要与土地利用规划衔接，实现“多规合一”。此外，该区每季度都要召开土地工作专题会，综合衡量项目的产业类型、投资强度、产出水平等，“有保有压”地安排用地计划。 

南京大数据产业基地项目，就是这样获批建成的。基地先后吸引了亚信科技、平安科技等大数据产业链关键企业，已跻身软件谷重点打造的“四城一基地”行列。 

大力发展主导产业的同时，雨花还高度重视“生态雨花”的打造。 

为坚持生态优先、绿色发展，该区先后对韩府山400亩的尾矿库等进行复垦，韩府山项目被评为省级“复垦绿化示范”工程。 

今年以来，为推进长江沿线污染治理、生态修复、景观提升，雨花先后完成了8家无证码头的整治拆除，将长江沿岸的疮痍之地逐步复绿，新造林253亩，生态环境“旧貌换新颜”。 

“四个创新”引领，资源高效利用

为做好土地资源的节约集约，雨花构建了“四个创新”为引领的顶层设计。

该区相关负责人介绍，全区加强管理创新，成立了发改、国土、规划等部门共同参与的领导小组，出台了文件，各部门、街道（园区）的节约集约工作均纳入区级考核体系，形成了“政府主导、部门协同、公众参与”格局。 

近年来，雨花的GDP及地均GDP年增长率均超过130%，先后获得国家级“绿色矿山”、两次省级“节约集约利用模范区”、两次省级“土地执法模范区”等称号。 

聚焦制度创新，雨花严把产业优化关、项目落地关。以润和软件为例，雨花在政策扶持和土地利用支持上全力服务，推动企业成功上市，并位列《福布斯》“中国最具潜力企业榜”前20名。 

突出模式创新，雨花虽已被纳入城镇化考核体系，但仍将耕地保护作为重点工作，每年都安排新增耕地目标任务，与此同时，对空置厂房、楼宇则实施“腾笼换鸟”，将空置厂房改造后，建成各类孵化器，吸引入孵企业1200多家。

对布局散乱、利用粗放的存量建设用地，雨花实施低效用地再开发。原本城中村交织、环境较差的铁心村、集合村等，先后打造建成了商贸办公综合体楚翘城和虹悦城。 

依托全市自然资源系统的“一张图”平台、移动端外业综合巡查数据采集系统、“智慧雨花”互联网及手机APP平台，雨花还加强技术创新，实现全区网上办公、移动办公，资源共享。   

来源：南京日报